| Общая информация | Дирекция | Отделы | Специальные советы | Аспирантура и докторантура | Издательская деятельность | Комментарии |
Прем'╓р-м╕н╕стру Укра╖ни пан╕ Ю. В. Тимошенко
Звернення представник╕в науково╖ громадськост╕ щодо негативних насл╕дк╕в скасування
Господарського кодексу Укра╖ни
Вельмишановна Юл╕╓ Володимир╕вна!
З великою стурбован╕стю д╕зналися ╕з засоб╕в масово╖ ╕нформац╕╖ про нам╕р Уряду Укра╖ни, висловлений п╕сля зас╕дання ради ╕нвестор╕в щодо скасування Господарського кодексу Укра╖ни.
Цей акт ╓ в╕дображенням ╓вропейсько╖ правово╖ традиц╕╖ щодо дуал╕зму Цив╕льного та Комерц╕йного (господарського, торговельного) кодекс╕в. Зокрема, окрем╕ комерц╕йн╕ (господарськ╕, торговельн╕) кодекси прийнято у Австр╕╖, Бельг╕╖, Болгар╕╖, Н╕меччин╕, Грец╕╖, ╤спан╕╖, Люксембург, Польщ╕, Румун╕╖, Словаччин╕, Фракц╕╖, Чех╕╖, Швец╕╖, Естон╕╖.
Вважа╓мо за св╕й обов'язок висловити лише основн╕ негативн╕ насл╕дки скасування Господарського кодексу Укра╖ни:
1. Господарське законодавство залишиться некодиф╕кованим. ГК зводить у ╓дину систему регулювання понад 200 закон╕в про господарську д╕яльн╕сть, часто-густо нев╕домих перес╕чним п╕дпри╓мцям. Втрата цього системоутворюючого чинника п╕д╕рве об╕знан╕сть ╕нвестор╕в у зм╕ст╕ того правового поля Укра╖ни, в межах якого вони мають працювати.
2. Вимагатимуть л╕кв╕дац╕╖ господарськ╕ об'╓днаним (концерни, консорц╕уми, корпорац╕╖, асоц╕ац╕╖), а також держанн╕ п╕дпри╓мства (в тому числ╕ казенн╕), приватн╕ п╕дпри╓мства, доч╕рн╕ п╕дпри╓мства, закрит╕ акц╕онерн╕ товариства та ╕нш╕ юридичн╕ особи, що д╕ють а орган╕зац╕йно-правових формах, не передбачених Цив╕льним кодексом Укра╖ни. Це вимагатиме перетворення десятк╕в тисяч суб'╓кт╕в п╕дпри╓мництва Укра╖ни у господарськ╕ товариства поза будь-якого економ╕чного сенсу, за неадекватних сусп╕льних витрат.
3. Ус╕ держанн╕ орган╕зац╕╖ та п╕дпри╓мства одночасно оголошуватимуться приватними власниками, позаяк Цив╕льний кодекс передбача╓ для юридичних ос╕б лише право приватно╖ власност╕ на закр╕плене за ними майно (ст. 325). Фактично це означатиме неконтрольований розпродаж державного майна, тому що права власник╕в √ публ╕чних юридичних ос╕б стануть абсолютними.
4. Поза правовим регулюванням залишатиметься участь держави а ринков╕й економ╕ц╕. Лише у ГК Укра╖ни визначено загальн╕ принципи та засоби державно╖ економ╕чно╖ пол╕тики (ст.ст. 9-19). ╤н╕ц╕атори скасування ГК не визначають, як╕ саме важел╕ впливу держави на економ╕ку ╖х не влаштовують, Пропону╓ться скасувати вс╕ засади загалом.
5. Невизначеною залишатиметься в╕дпов╕дальн╕сть юридичних ос╕б у сфер╕ господарювання, обмеження щодо строк╕в застосування яко╖ та ╕нш╕ гарант╕╖ п╕дпри╓мц╕в встановлю╓ саме Господарський кодекс.
6. Чергового разу буде зм╕нено правову систему в сфер╕ господарювання, зламано практику застосування господарського законодавства судами Укра╖ни. Натом╕сть нестаб╕льн╕сть у правовому регулюванн╕ економ╕чно╖ сфери визначена загрозою для нац╕ональних ╕нтерес╕в та нац╕онально╖ безпеки зг╕дно з Законом Укра╖ни "Про основи нац╕онально╖ безпеки Укра╖ни" (ст. 7).
7. Позбавленими правового визначення виявляться поняття господарсько╖ д╕яльност╕, суб'╓кт╕в господарювання, принципи п╕дпри╓мництва, особливост╕ профес╕йно-ор╕╓нтовано╖ виробничо-господарсько╖ д╕яльност╕ у пор╕внянн╕ з╕ споживчими в╕дносинами тощо.
8. У л╕тератур╕, в тому числ╕ заруб╕жн╕й, об╜рунтовано багато ╕нших негативних насл╕дк╕в скасування ГК Укра╖ни та позитивн╕ риси цього кодексу (перел╕к дода╓ться).
Приверта╓ увагу те, що ╕де╖ стосовно скасування ГК активно нав'язуються Укра╖н╕ з боку представник╕в громадських об'╓днань "╢вропейська б╕знес-асоц╕ац╕я", фонд CASE тощо як╕ ф╕нансуються з нев╕домих заруб╕жних джерел. Ц╕ орган╕зац╕╖, не маючи власних фах╕вц╕в у галуз╕ укра╖нського права, користуються з року в р╕к переказами висновк╕в малов╕домих рос╕йських юрист╕в-цив╕л╕ст╕в, якихось Дробишева та Шишк╕на, ╕ ч╕тко заперечують будь-який зб╕г цих думок з власною позиц╕╓ю (http://www.un.org.ua/brc/ua_wdp_scr/Shishkin329.pdf). Для пор╕вняння, Укра╖нсько-╓вропейський дорадчий центр з питань законодавству UEPLAC наголошу╓ на необх╕дност╕ усунення суперечностей, м╕ж ЦК та ГК, а не на скасуванн╕ останнього (http://ueplas.kiev.ua/ua/activitiesexpert_asses-sment/lega-lapproximationingeneral).
╢ вс╕ п╕дстави вважати, що в Господарському кодекс╕ ╓ норми, як╕ не влаштовують окрем╕ структури. Вони не наголошують прямо, як╕ конкретно статт╕ ГК треба було зм╕нити чи скасувати, оск╕льки це показало б зац╕кавлен╕сть в усуненн╕ з кодексу саме тих положень, як╕ в ╕нтересах сусп╕льства необх╕дно було б зберегти.
Не можна заперечувати того, що Господарський кодекс Укра╖ни, як ╕ багато ╕нших чинних закон╕в, ма╓ вади. Але усунення цих вад шляхом скасування всього акта ╓ руйн╕вною д╕╓ю, здатною утворити колапс у правов╕й систем╕ Укра╖ни, пог╕ршити ╕нвестиц╕йний кл╕мат в кра╖н╕.
На наше глибоке переконання, вдосконалення господарського законодавства ма╓ йти шляхом виявлення конкретних недол╕к╕в законодавчих акт╕в, що потребують виправлення, зокрема уточнення низки положень ГК Укра╖ни. На час╕ ╓ подальша кодиф╕кац╕я господарського законодавства, що супроводжуватиметься зменшенням к╕лькост╕ регуляторних акт╕в у сфер╕ економ╕ки та п╕двищенням якост╕ в╕дпов╕дного регулювання.
Об'╓ктивною потребою ╓ сьогодн╕ орган╕зац╕я тако╖ роботи, що виявить та усуне наявн╕ суперечност╕ у нормах Цив╕льного та Господарського кодекс╕в Укра╖ни. Така робота ма╓ бути сп╕льно виконана в╕тчизняними фах╕вцями за участю юрист╕в √ науковц╕в та практик╕в, а також представник╕в б╕знес-к╕л, ╕ноземних ╕нвестор╕в.
Надзвичайно корисним у цьому в╕дношенн╕ було б утворення при Каб╕нет╕ М╕н╕стр╕в Укра╖ни спец╕ально╖ робочо╖ групи задля п╕дготовки законопроекту стосовно усунення суперечностей м╕ж Цив╕льним та Господарським кодексами Укра╖ни, а також вдосконалення останнього.Готов╕ брати в цьому процес╕ активну участь та п╕дтримати Вас на шляху побудови ефективно╖ системи правового регулювання господарсько╖ д╕яльност╕, оск╕льки переконан╕, що будь-як╕ корпоративн╕ ╕нтереси (в тому числ╕ парт╕йн╕, коал╕ц╕йн╕) мають п╕дпорядковуватися ╕нтересам сусп╕льства ╕ Укра╖нсько╖ держави.
З повагою,
Щербина В. С., зав╕дувач кафедри господарського права Ки╖вського нац╕онального ун╕верситету ╖м. Т. Шевченка, докт. юрид. наук, професор, член-кореспондент Академ╕╖ правових наук Укра╖ни,
Василь╓в А. С., зав╕дувач кафедри адм╕н╕стративного та господарського права Одеського нац╕онального ун╕верситету ╕м. 1.╤. Мечникова, докт. юрид. наук, професор, академ╕к Академ╕╖ правових наук Укра╖ни,
Беляневич О. А., професор кафедри господарського права Ки╖вського нац╕онального ун╕верситету ╕м. Т. Шевченка, докт. юрид. наук,
В╕нник 0. М., професор кафедри господарського права Ки╖вського нац╕онального ун╕верситету ╕м. Т. Шевченка, докт. юрид. наук, професор,
Задихаймо Д. В., зав╕дувач кафедри господарського права Нац╕онально╖ юридично╖ академ╕╖ Укра╖ни ╕м. Ярослава Мудрого, канд. юрид. наук,
К╕бенко О. Р., професор кафедри господарського права Нац╕онально╖ юридично╖ академ╕╖ Укра╖ни ╕м. Ярослава Мудрого, докт. юрид. наук,
Пахомов ╤. М., зав╕дувач кафедри правознавства Одеського державного економ╕чного ун╕верситету, докт. юрид. наук, професор, заслужений д╕яч науки ╕ техн╕ки Укра╖ни,
Подцерковний О. Т., в. о. зав╕дувача кафедри господарського права ╤ процесу Одесько╖ нац╕онально╖ юридично╖ академ╕╖, докт. юрид. наук.
© Институт экономико-правовых исследований, 2007
